Заказчик не подписал документ о приёмке: что делать подрядчику

Разбор относится к контрактам, по которым приёмку оформляют в ЕИС по части 13 статьи 94. Нормы сверены 12 октября 2026 года по двум правовым сайтам, ссылки в конце. Консультацию по вашему контракту разбор не заменяет: порядок и сроки приёмки прежде всего задаёт сам контракт.

Что такое мотивированный отказ и когда приёмка идёт через ЕИС?

Коротко: мотивированный отказ - документ, который заказчик формирует вместо подписи, если не принимает работы или услуги. В нём должны быть названы причины.

Приёмка оформляется документом о приёмке. Заказчик либо подписывает его, либо в те же сроки направляет подрядчику мотивированный отказ в письменной форме (часть 7 статьи 94).

По контрактам, заключённым по результатам электронных процедур, всё идёт через ЕИС (часть 13). Документ формирует подрядчик, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в системе. Оттуда он сам уходит заказчику не позднее часа. Отказ заказчик тоже формирует в ЕИС и подписывает электронной подписью лица, которое вправе действовать от его имени. Если создана приёмочная комиссия (не менее пяти человек, часть 6), отказ сначала подписывают её члены, потом заказчик.

Казначейство в письме от 5 декабря 2022 года № 20-01-03/30540 называет и другие случаи электронной приёмки, например часть контрактов с единственным поставщиком. Какой случай ваш, видно из контракта и извещения о закупке. Если приёмку оформляют вне ЕИС, срок и порядок задаёт контракт (часть 7).

В какие сроки заказчик должен ответить и когда будет оплата?

Коротко: заказчик отвечает в срок по контракту, но не позднее 20 рабочих дней после дня поступления документа. Оплата идёт в срок по контракту, по общему правилу не более семи рабочих дней после подписания документа заказчиком.

Двадцать рабочих дней - предельный срок. Если контракт устанавливает меньший, действует он. Семь рабочих дней иногда выдают за срок приёмки, но по тексту закона это срок оплаты, а на приёмку заказчику отведено до 20 рабочих дней.

Срок оплаты отсчитывается от даты подписания документа заказчиком, дата вашей отправки на него не влияет. Пока документ не подписан, отсчитывать оплату не от чего. Если заказчик просрочил оплату, подрядчик вправе потребовать неустойку (часть 5 статьи 34).

Обязан ли заказчик объяснить причины отказа?

Коротко: да, причины в отказе должны быть указаны. Закрытого списка причин в статье 94 нет.

Пункт 4 части 13 требует сформировать отказ «с указанием причин». Какие причины допустимы, статья не перечисляет. Консультация службы Правового консалтинга ГАРАНТ, опубликованная 22 июля 2024 года, отмечает: закон не предъявляет конкретных требований к содержанию отказа и к его мотивам.

Читая отказ, проверьте: видно ли, какой документ, какое условие контракта и какой объём имеет в виду заказчик. Если не видно, исправлять нечего, и разумно письменно попросить уточнить причины, пока идут сроки.

Две нормы работают в вашу пользу, если замечания небольшие. По части 8 заказчик вправе не отказывать в приёмке, если несоответствие условиям контракта не препятствует приёмке и подрядчик его устранил. Это его право: обязанности так поступать закон не устанавливает. Если заказчик привлёк экспертов, он должен учитывать предложения из их заключения (часть 7). Если нарушения не мешают приёмке, заключение может содержать предложения об их устранении, в том числе со сроком (часть 5).

Что сделать подрядчику в первые дни после отказа?

Коротко: выписать причины, найти пункты контракта, на которые ссылается заказчик, и разделить причины на три группы.

1. Выпишите каждую причину из отказа отдельной строкой. Рядом укажите пункт контракта, технического задания или приложения, на который ссылается заказчик. Если ссылки нет, найдите условие сами.
2. Разделите причины на три группы: ошибка в самом документе (реквизиты, объём, стоимость, приложения); работа или услуга действительно не соответствует условию; заказчик неверно прочитал условие или факты.
3. Для первой группы подготовьте исправленный документ. Если недостаток во второй группе, выясните, можно ли устранить его в пределах срока контракта и что для этого нужно. Третью группу закройте письмом с возражениями: каждый довод со ссылкой на пункт контракта и на документ, который его подтверждает.
4. Сверьте сроки: срок исполнения контракта, срок устранения, если контракт его называет, и день, от которого считается оплата.
5. Решите, кто готовит ответ и кто подписывает документы электронной подписью.

Как устранить причины и отправить документ заново?

Коротко: закон прямо разрешает устранить причины, указанные в отказе, и направить документ заново (часть 13, пункт 7).

Вы снова формируете документ в ЕИС, подписываете электронной подписью и размещаете. По тексту пункта 7 документ направляется «в порядке, предусмотренном настоящей частью». Мы читаем это так: правила те же, что и в первый раз, включая срок заказчика по пункту 4. Срока, в который подрядчик обязан успеть с повторной отправкой, пункт не называет, поэтому смотрите условия контракта.

К документу о приёмке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. Если информация в приложениях не совпадает с документом, приоритет у документа (пункт 2). Поэтому объём и стоимость в приложениях должны сходиться с основным документом.

Отдельно часть 14 описывает исправления в документе, оформленном по части 13: исправленный документ формируют, подписывают электронными подписями обе стороны и размещают в ЕИС. Когда идти этим путём, а когда по пункту 7, уточните у заказчика и проверьте по контракту.

Что делать, если вы не согласны с отказом?

Коротко: закон не описывает отдельной процедуры возражений подрядчика. Спор о надлежащем исполнении решает суд, а до суда остаются письменные возражения и экспертиза.

По консультации ГАРАНТ, опубликованной 22 июля 2024 года, закон 44-ФЗ не определяет порядок действий исполнителя при несогласии с отказом, а окончательное решение при споре может принять только суд. До суда остаются письменные возражения заказчику со ссылками на пункты контракта и на документы, которые их подтверждают. Сохраняйте переписку и документы из ЕИС.

Второй инструмент - экспертиза. По пункту 5 статьи 720 ГК РФ при споре о недостатках работы или их причинах экспертиза назначается по требованию любой стороны. Расходы по общему правилу несёт подрядчик. Если экспертиза не нашла нарушений или причинной связи с действиями подрядчика, расходы несёт сторона, потребовавшая экспертизу, а при назначении по соглашению сторон обе стороны поровну. К договору возмездного оказания услуг общие положения о подряде применяются по статье 783 ГК РФ, если это не противоречит статьям 779–782 ГК РФ и особенностям услуг. Оценку шансов в споре даёт юрист по вашему контракту.

Что проверить до отправки документа, чтобы отказов было меньше?

Коротко: сверить документ с контрактом по данным, которые перечисляет часть 13, и убедиться, что приложения ему не противоречат.

Пункт 1 части 13 перечисляет, что должно быть в документе: идентификационный код закупки, наименование и место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работы или оказания услуги, сведения о подрядчике, наименование работы или услуги, единицу измерения, объём и стоимость. Пройдите по пунктам:

• Код закупки, объект, место и наименование работ совпадают с контрактом.
• Объём и стоимость в документе сходятся с приложениями, ведь при расхождении верным считается документ.
• Подпись поставлена лицом, которое вправе действовать от имени подрядчика.
• Отправка укладывается в срок, который указан в контракте.
• Какие приложения ждёт заказчик (ведомости, фотоматериалы, журналы), указано в контракте и техническом задании. В статье 94 такого перечня нет.

Если вам нужен комплект документов под условия вашего договора, у нас есть пилот: один договор, один период сдачи работ, таблица требований, проверка комплектности и проекты документов. Как он устроен, описано на странице услуги. Мы не обещаем, что заказчик примет работы или оплатит их в срок: это зависит от исполнения и от условий контракта. Если хотите обсудить пилот, оставьте заявку.